10月12日，國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松在發(fā)布會上表示，這次改革是電力市場化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場化電價機(jī)制，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

萬勁松表示，在發(fā)電側(cè)，目前已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量參與電力市場，此次改革將推動其余30%電量進(jìn)入電力市場，這將帶動其他類別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場。在用電側(cè)，目前約有44%工商業(yè)用電量進(jìn)入電力市場，未來將有序推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場，目錄銷售電價只保留居民、農(nóng)業(yè)類別，基本實(shí)現(xiàn)“能放盡放”。
 

今年以來，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化，國際市場能源價格持續(xù)走高，部分國家電力價格大幅上漲；國內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，一些地方出現(xiàn)限電限產(chǎn)。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)。會議強(qiáng)調(diào)，要有序推動燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場，對高耗能行業(yè)用電可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。

對工業(yè)企業(yè)而言，電價是最為敏感的生產(chǎn)要素之一。《中國化工報》10月11日頭版頭條文章認(rèn)為，這一重大改革將對化工行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，用電價格市場化是國家的一次重大改革，對化工這樣的高耗能行業(yè)將產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。“現(xiàn)在政府強(qiáng)調(diào)的是有序進(jìn)入，尚無具體步驟。但對高耗能行業(yè)的電價不加以限制，企業(yè)用電將逐漸變成市場行為，根據(jù)自身的需求和經(jīng)濟(jì)能力用電，這樣還可以規(guī)避‘一刀切’現(xiàn)象的發(fā)生。”

“電價完全市場化從長遠(yuǎn)來說對企業(yè)肯定是好事，有助于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，但短期來看企業(yè)壓力很大。雖然有些化工產(chǎn)品可以逐步向外轉(zhuǎn)移一些成本壓力，但也有一些產(chǎn)品的成本是轉(zhuǎn)移不出去的，比如化肥生產(chǎn)成本。”天脊集團(tuán)銷售公司黨委書記鄭利談到。

鄭利認(rèn)為，化肥既屬于高耗能行業(yè)又屬涉農(nóng)行業(yè)，在遭遇高電價時，肥價難以向下游傳導(dǎo)。因?yàn)檗r(nóng)民很難承受高肥價，國家對化肥限價保供也有要求。

“因高肥價而減少化肥用量的現(xiàn)象在今年秋季已經(jīng)很明顯了。對肥企而言，一方面高漲的電價承受不起，另一方面還要穩(wěn)定肥價保供市場，上游被放開而下游又被管住，相當(dāng)于遭遇‘兩頭擠’。眼下企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級在設(shè)備和安全環(huán)保上的投入持續(xù)增加，已經(jīng)舉步維艱，轉(zhuǎn)型升級尚需較長時日才能見效，但電價上漲導(dǎo)致的成本增加卻立竿見影，企業(yè)壓力很大，還希望政府部門能統(tǒng)籌考慮。”鄭利說。

也有企業(yè)表示，對于此次全國性的能源告急，需要國家有效運(yùn)用市場化手段和改革措施，一方面提升煤炭保供能力，穩(wěn)定煤價，通過煤電聯(lián)動穩(wěn)定電力供應(yīng)。另一方面還要通過市場化手段加強(qiáng)對用電端的管控，尤其對高耗能行業(yè)，用市場化手段倒逼高耗能企業(yè)減少用電量，從需求端緩解能源供應(yīng)的緊張局面，既最大限度確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又兼顧能耗雙控的基本要求。

國家發(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗12日在發(fā)布會上表示，如果市場交易電價上浮，會在一定程度推高企業(yè)特別是上游生產(chǎn)企業(yè)用電成本，對工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)有一定推升作用，但改革措施有利于改善電力供求狀況，更好保障企業(yè)用電需求，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、增加市場供給，從總體上有利于物價穩(wěn)定。

萬勁松指出，這次改革有利于引導(dǎo)高耗能企業(yè)市場交易電價多上浮一些，這樣可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費(fèi)、改善電力供求狀況；也有利于促進(jìn)高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

為確保改革平穩(wěn)落地，《通知》要求：一是全面推進(jìn)電力市場建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。二是加強(qiáng)與分時電價政策銜接。加快落實(shí)分時電價政策，出臺尖峰電價機(jī)制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策推進(jìn)電力市場建設(shè)，對市場交易電價合理浮動不得進(jìn)行干預(yù)。四是加強(qiáng)煤電市場監(jiān)管。及時查處違法違規(guī)行為，維護(hù)良好市場秩序；指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)合理參與電力市場報價。

10月12日，國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松在發(fā)布會上表示，這次改革是電力市場化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場化電價機(jī)制，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

萬勁松表示，在發(fā)電側(cè)，目前已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量參與電力市場，此次改革將推動其余30%電量進(jìn)入電力市場，這將帶動其他類別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場。在用電側(cè)，目前約有44%工商業(yè)用電量進(jìn)入電力市場，未來將有序推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場，目錄銷售電價只保留居民、農(nóng)業(yè)類別，基本實(shí)現(xiàn)“能放盡放”。