近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》。對(duì)15個(gè)行業(yè)明確了績(jī)效分級(jí)指標(biāo)以及差異化應(yīng)急減排措施，原則上，被列為“一級(jí)的企業(yè)”在重污染期間不作為減排重要對(duì)象，并減少監(jiān)督檢查頻次。這與以往限產(chǎn)政策相比，尚屬頭次。

“一級(jí)的企業(yè)”的頒發(fā)持續(xù)引發(fā)了各行業(yè)人士的熱議，各種停限產(chǎn)消息也此起彼伏。“一級(jí)的企業(yè)”拿到了“金字招牌”后，是否可以高枕無(wú)憂？一刀切”問題在應(yīng)急工作中如何防范？
 

目前，重要區(qū)域應(yīng)急企業(yè)受管控?cái)?shù)量已達(dá)15.8萬(wàn)家。在發(fā)布的京津冀及周邊應(yīng)急預(yù)案中，黃顏色、橙色、紅色級(jí)別預(yù)警應(yīng)急減排比例要求原則上不低于全社會(huì)總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)全部改為限停產(chǎn)、停生產(chǎn)工序或停裝卸運(yùn)輸環(huán)節(jié)等，并實(shí)施清單化管理。

對(duì)于大家都關(guān)心的停限產(chǎn)名單，分級(jí)限產(chǎn)政策牽頭制定部門負(fù)責(zé)人表示：“我們給各地的時(shí)間是一到兩個(gè)月，預(yù)計(jì)到9月底之前應(yīng)該能出來(lái)具體的限停產(chǎn)清單。并且從全國(guó)來(lái)看，能達(dá)到一級(jí)的企業(yè)一定是好的。我們預(yù)估一級(jí)企業(yè)最多可能就只有2%-3%，B級(jí)企業(yè)可能有10%-20%左右。比如一個(gè)省報(bào)上來(lái)的清單中一級(jí)企業(yè)可能就十幾家，B級(jí)企業(yè)100家左右。”

并且，企業(yè)到底能否達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將不只是從末端排放濃度進(jìn)行考量，還要從生產(chǎn)工藝、所用燃料、治理技術(shù)以及運(yùn)輸方式等全方位對(duì)標(biāo)，整個(gè)過程是相當(dāng)嚴(yán)格的。這代表著絕大多數(shù)的企業(yè)都極難擠進(jìn)一級(jí)企業(yè)，一個(gè)省能進(jìn)入一級(jí)分類的廠家更是鳳毛麟角了！

避免環(huán)保“一刀切”，將分類分級(jí)限產(chǎn)

環(huán)保限產(chǎn)很容易被大家所誤解，實(shí)際上分類分級(jí)限產(chǎn)政策的出臺(tái)是為避免環(huán)保“一刀切”的出現(xiàn)。最重要的是保證行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)的公平，在清單內(nèi)并不一定全限，而是輪流停產(chǎn)、季度性停產(chǎn)，并非一拉預(yù)警，所有冒煙的全要關(guān)掉。但肯定不意味著限產(chǎn)力度的減弱。

環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產(chǎn)。此次要規(guī)范企業(yè)減排措施，主要是涉氣工序，對(duì)其它環(huán)節(jié)影響較小。

績(jī)效分級(jí)讓企業(yè)對(duì)標(biāo)找差距

可能很多人都會(huì)有疑問，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，難道不要考慮大家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？業(yè)內(nèi)人士表示，目前所有出臺(tái)的政策都在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施A、B、C績(jī)效分級(jí)實(shí)際也是讓企業(yè)對(duì)標(biāo)找差距。如果能從C級(jí)提到B級(jí)，企業(yè)減排量、限停產(chǎn)時(shí)間都會(huì)少很多，這樣企業(yè)才更多動(dòng)力、花更多精力投入環(huán)境治理。

除此之外，肯定還有不符合要求、不達(dá)標(biāo)甚至是違法企業(yè)，連評(píng)級(jí)資格都沒有，在清單之外，預(yù)警期間就必須停產(chǎn)。