日前，應(yīng)急管理部通報(bào)了5月31日山西運(yùn)城圣奧化工有限公司爆炸事故、浙江紹興美諾華藥物化學(xué)有限公司火災(zāi)事故，提示各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理等各項(xiàng)工作部署，避免同類事故再次發(fā)生。要求地方各級(jí)應(yīng)急部門，尤其是承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)集中的地區(qū)，要督促企業(yè)落實(shí)隱患整改措施，堅(jiān)決防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

化工園區(qū)作為化工企業(yè)集聚地、行業(yè)發(fā)展的重要載體，要守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管和服務(wù)職能，破解企業(yè)特別是中小企業(yè)事故多發(fā)的難題。

目前來看，行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨復(fù)雜?；@區(qū)作為企業(yè)集聚地、行業(yè)發(fā)展的主陣地，要主動(dòng)履行安全生產(chǎn)管理職能，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，要采取更加有力的措施，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為其提供技術(shù)支持，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量，提高整體應(yīng)急處置能力，有效防范遏制各類安全事故。

一是要聚焦關(guān)鍵少數(shù)，督促企業(yè)履行主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。其生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，在實(shí)現(xiàn)利潤的同時(shí)也必須責(zé)無旁貸地承擔(dān)安全責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的同時(shí)也務(wù)必抓好安全工作。而政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，主要是履行監(jiān)督管理職能，無法確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。有專家形象地說明了企業(yè)主體責(zé)任的重要性：假設(shè)政府監(jiān)管水平是0分、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)達(dá)到100分的話，那么安全生產(chǎn)總體結(jié)果是100分;如果政府監(jiān)管是100分，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)是0分的話，那么安全生產(chǎn)總體結(jié)果還是0分。也就是說，政府監(jiān)管再嚴(yán)，會(huì)議、文件、檢查、執(zhí)法再多，如果企業(yè)行動(dòng)落實(shí)不到位，結(jié)果還將是事故頻發(fā)。因此，企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全管理的關(guān)鍵，而企業(yè)負(fù)責(zé)人也是安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”。園區(qū)在強(qiáng)化安全監(jiān)管和服務(wù)的過程中，要抓重點(diǎn)、抓主要，牢牢抓住企業(yè)負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，通過安全生產(chǎn)部署會(huì)議、主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作提示、企業(yè)包保干部主動(dòng)上門服務(wù)等方式，督促其落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。

二是提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)查缺補(bǔ)漏，問診把脈。目前來看，化工行業(yè)事故多發(fā)的原因是多方面的，其中不可忽視的一個(gè)因素就是從業(yè)人員素質(zhì)低，安全技術(shù)和管理人才缺乏，這一問題在一些中小企業(yè)尤為突出?；ば袠I(yè)專業(yè)要求較高，特別是精細(xì)化工行業(yè)每個(gè)細(xì)分門類的工藝參數(shù)和安全管控要求也都不同，部分企業(yè)由于缺乏專業(yè)人才出現(xiàn)了安全“無人管、不會(huì)管”的問題。企業(yè)所需就是化工園區(qū)工作所向，園區(qū)可以組織剛退休且有安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)安全管理專業(yè)人才，也可以與其他園區(qū)橫向聯(lián)合共享人才，組建起園區(qū)的專家?guī)?。通過專家?guī)鞛槠髽I(yè)開展技術(shù)服務(wù)，給企業(yè)問診把脈、查缺補(bǔ)漏，定期為企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行會(huì)診，“一企一策”地提出整改措施和建議，幫助企業(yè)從根源上徹底消除隱患，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

三是整合優(yōu)勢(shì)力量，提升整體應(yīng)急處置能力。突發(fā)事件應(yīng)急處置能力包括事前監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、事中應(yīng)急管理能力、事后恢復(fù)重建能力，涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行機(jī)制等管理內(nèi)容。建立科學(xué)、高效的綜合應(yīng)急管理體系可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。化工園區(qū)要發(fā)揮企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，整合各方優(yōu)勢(shì)力量，建立和完善園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。特別是身為央企、國企的園區(qū)骨干企業(yè)，擁有專業(yè)的消防應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，具有完善的應(yīng)急處置管理機(jī)制，園區(qū)要充分調(diào)動(dòng)這些骨干企業(yè)的積極性，借助他們的力量，完善園區(qū)應(yīng)急管理體系，為園區(qū)企業(yè)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。同時(shí)，園區(qū)還要指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)范修訂各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展企業(yè)間應(yīng)急救援演練，加深對(duì)相互工況的熟悉程度，最大限度地降低突發(fā)事件給企業(yè)和園區(qū)造成的損失。

當(dāng)前各地陸續(xù)進(jìn)入夏季，高溫、暴雨、強(qiáng)風(fēng)等極端天氣導(dǎo)致安全隱患增加，同時(shí)大宗化學(xué)品價(jià)格高位，部分企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷較高，給化工企業(yè)安全生產(chǎn)帶來了不利影響。因此，化工園區(qū)要按照應(yīng)急管理部門的相關(guān)要求，積極督促、扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范管控工作，切實(shí)提高園區(qū)整體的本質(zhì)安全水平。