3月6日，十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會舉行，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。
鄭柵潔：深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新等“四大行動”
鄭柵潔表示，今年將5%左右作為中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，是經(jīng)過科學(xué)論證的，符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟增長的潛力基本匹配，是奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。
鄭柵潔表示，今年將進一步加大調(diào)控力度，強化財稅、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力，在強實體、促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)等方面持續(xù)發(fā)力，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、發(fā)行使用超長期特別國債等增量政策，加上前期實施的增發(fā)國債、降息降準(zhǔn)、減稅降費等政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮作用，這些都將為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供強大的宏觀調(diào)控政策供給。
鄭柵潔談到，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是一項系統(tǒng)工程，做好這項工作要打好政策組合拳。將會同有關(guān)方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實施“四大行動”，把實事辦好、好事辦實，扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
此外，談及發(fā)行使用超長期特別國債的相關(guān)情況，鄭柵潔表示，從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家的重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力的建設(shè)，簡稱“兩重”。既可以拉動當(dāng)前的投資和消費，又能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
藍佛安：今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策
藍佛安表示，在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，財政部今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
“今年新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用。”藍佛安表示，這些都是實打?qū)嵉恼С?，能夠帶動和擴大社會有效投資，更好支持重點領(lǐng)域鍛長板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動能，促進高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
藍佛安還表示，近年來，財政部門持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”。就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策保障不斷健全，投入力度越來越大。
“2024年，教育、社保和就業(yè)的預(yù)算安排都將超過4萬億元。下一步，財政部門將堅持盡力而為、量力而行，聚焦老百姓急難愁盼的問題，持續(xù)加大財政投入力度。”他說。
王文濤：四方面培育外貿(mào)發(fā)展新動能
王文濤表示，今年促消費要做兩個重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，一個是提振服務(wù)消費。對于消費品以舊換新工作，商務(wù)部將認(rèn)真抓好落實?？傮w思路是：堅持以市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。
談及外貿(mào)外資情況，王文濤表示，總體來看，外貿(mào)發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦、創(chuàng)新能力在不斷增強，出口商品正在向價值鏈上游攀升，而且積極主動開放，進口市場機遇也在擴大，進出口都有很大潛力，外貿(mào)展現(xiàn)了較強的韌性。鞏固外貿(mào)外資基本盤，是有信心、有底氣的。
王文濤表示，將重點從四個方面發(fā)力培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
一是拓展中間品貿(mào)易。將與有意愿的全球貿(mào)易伙伴，深化產(chǎn)供鏈合作，構(gòu)建打造包容、有韌性、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
二是促進跨境電商出口。將完善通關(guān)、稅收、外匯等政策，加快構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展的供應(yīng)鏈和生態(tài)圈。
三是提高貿(mào)易數(shù)字化水平。將以粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為載體，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。
四是推進貿(mào)易綠色發(fā)展。將支持高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。建設(shè)貿(mào)易綠色發(fā)展公共服務(wù)平臺，幫助外貿(mào)企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色發(fā)展水平。
潘功勝：后續(xù)仍有降準(zhǔn)空間，持續(xù)推動金融高水平開放
潘功勝表示，當(dāng)前國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控政策力度。中國貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。貨幣政策調(diào)控將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價，為經(jīng)濟運行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。
潘功勝指出，中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。
此外，潘功勝還表示，在匯率上將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。今年主要經(jīng)濟體貨幣政策有望轉(zhuǎn)向，美元指數(shù)動能減弱。我國經(jīng)濟基本面持續(xù)回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結(jié)算。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。
潘功勝還談及我國金融市場對外開放的四項工作重點：
第一是擴大金融領(lǐng)域的制度型開放。人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環(huán)境，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)，并支持中國金融機構(gòu)走出去，拓展國際市場。還將穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放，將繼續(xù)加強境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵中國的主權(quán)財富基金、金融機構(gòu)及其他經(jīng)營主體對外投資。
第二是統(tǒng)籌推進跨境貿(mào)易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)。人民銀行將穩(wěn)步推動離岸人民幣市場健康發(fā)展。堅定維護香港國際金融中心地位，強化香港的國際金融資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心功能，支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。繼續(xù)大力支持上海國際金融中心建設(shè)和擴大金融高水平開放，持續(xù)深化跨境貿(mào)易和投融資便利化措施，支持上海建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險管理中心。
第三是打造更加友好、包容的營商環(huán)境。將不斷提升支付服務(wù)水平。同時人民銀行會同其他金融管理部門正在優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，也正在會同其他金融管理部門優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動管理，編制金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，給予金融機構(gòu)清晰的規(guī)則指引。
第四是統(tǒng)籌好金融開放和安全。將持續(xù)提升開放條件下的金融安全，加強對跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估和預(yù)警，維護國家金融穩(wěn)定和金融安全。健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進《金融穩(wěn)定法》《反洗錢法》《外匯管理條例》等立法修法工作。
