為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)石化）進(jìn)行了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2024年12月20日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年1月9日向中國(guó)石化進(jìn)行反饋。

督察指出，中國(guó)石化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)石化“打造世界領(lǐng)先的綠色智能煉化企業(yè)”的殷殷囑托，對(duì)照建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)，仍有不少差距和問(wèn)題。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。有的同志對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不夠深刻，沒(méi)有真正將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程。個(gè)別企業(yè)在長(zhǎng)江一級(jí)支流漢江岸線一公里范圍內(nèi)，違法建設(shè)燒堿項(xiàng)目。

規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)肅。多家企業(yè)未完成能源環(huán)境責(zé)任書明確的重點(diǎn)任務(wù)。個(gè)別環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出的企業(yè)被評(píng)為綠色企業(yè)良好等級(jí)。

部分企業(yè)異味、噪聲擾民等群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題解決不及時(shí)，群眾反映強(qiáng)烈。

二是綠色發(fā)展示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不足。產(chǎn)業(yè)升級(jí)用力不夠，部分下屬企業(yè)通過(guò)虛報(bào)產(chǎn)能或違規(guī)擴(kuò)大產(chǎn)能等方式規(guī)避落后產(chǎn)能淘汰。一些落后機(jī)電設(shè)備未按要求停止使用。

部分重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)不力。部分下屬企業(yè)制定的石油焦產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，放寬高硫石油焦的使用用途，允許用作工業(yè)爐窯燃料。

下屬企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題仍較突出。個(gè)別企業(yè)授意第三方機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。有的企業(yè)未經(jīng)允許設(shè)置排放口，多次不經(jīng)過(guò)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施檢測(cè)直接排放廢水。新星石油公司違規(guī)取水問(wèn)題多發(fā)。

三是大氣環(huán)境污染問(wèn)題仍然多發(fā)。煙氣旁路和火炬裝置排污問(wèn)題突出，一些企業(yè)頻繁開啟旁路等應(yīng)急排放通道，大量廢氣未經(jīng)處理直排。

污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行。有的企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，煙氣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物濃度超標(biāo)問(wèn)題頻發(fā)。中天合創(chuàng)2022年6月以來(lái)，煙氣二氧化硫、氮氧化物等污染物小時(shí)排放均值累計(jì)超標(biāo)數(shù)百次。

揮發(fā)性有機(jī)物泄漏管控不到位。部分固定頂罐、浮頂罐未按要求完成整治，一些企業(yè)廢水處理設(shè)施的有機(jī)廢氣泄漏污染嚴(yán)重。部分下屬企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作弄虛作假。一些企業(yè)未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。環(huán)境應(yīng)急設(shè)施能力不足。部分原油罐區(qū)和輕油罐區(qū)圍堰體積遠(yuǎn)小于應(yīng)急管理要求。部分企業(yè)事故水罐長(zhǎng)期被占用。

雨污混排整治不力。下屬企業(yè)雨污分流不到位問(wèn)題突出，洛陽(yáng)石化部分區(qū)域雨污分流改造不徹底。有的企業(yè)循環(huán)水排污水除磷處理后直接通過(guò)雨水系統(tǒng)外排。

固體廢物處理處置不規(guī)范。個(gè)別企業(yè)未建立固體廢物管理臺(tái)賬，爐灰渣被非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒。

督察要求，中國(guó)石化要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境高水平治理。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)清潔能源替代，切實(shí)加強(qiáng)污染防治，不斷補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，提高水資源節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，中國(guó)石化應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中國(guó)石化處理。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些干部對(duì)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，還存在制度規(guī)定多、落實(shí)執(zhí)行少的現(xiàn)象。中國(guó)石油落實(shí)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)時(shí)，統(tǒng)籌安排不到位，部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不力。未建立取水管理制度及有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)慶油田違規(guī)取水等行為管控不到位。一些企業(yè)位于水資源短缺區(qū)域，無(wú)證取水問(wèn)題多發(fā)。部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)單位產(chǎn)品取水量數(shù)據(jù)偏小，一些企業(yè)加工噸產(chǎn)品取水量超出國(guó)家取水定額標(biāo)準(zhǔn)。

二是綠色低碳轉(zhuǎn)型力度還不夠。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)不夠有力。個(gè)別石化企業(yè)常減壓裝置長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)，有的違規(guī)擴(kuò)建煉油產(chǎn)能。遼陽(yáng)石化等企業(yè)淘汰落后乙烯裝置或推進(jìn)整改進(jìn)展滯后。

綠色低碳引領(lǐng)不夠。“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確的個(gè)別目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展遲緩，未完成階段規(guī)劃目標(biāo)。老舊柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰方面明顯不足。

環(huán)保基礎(chǔ)工作支撐薄弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范，一些企業(yè)固廢管控信息系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際臺(tái)賬數(shù)據(jù)偏差較大。項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度落實(shí)不力，未批先建問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。個(gè)別企業(yè)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題整改還不到位。

三是油氣開采及煉化污染防治不力。部分企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理距離國(guó)家要求存在較大差距，泄漏問(wèn)題突出。一些企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)與修復(fù)工作不到位，個(gè)別企業(yè)環(huán)境檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際嚴(yán)重不符。部分企業(yè)固定頂儲(chǔ)罐、采樣口未按要求改造。

部分碼頭和加油站油氣回收處理不到位，一些企業(yè)違規(guī)將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。

四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題突出。環(huán)境應(yīng)急管理有欠缺，吉林石化等企業(yè)違規(guī)占用事故應(yīng)急池。一些企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案未對(duì)應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估，未按應(yīng)急預(yù)案要求配備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。

固體廢物處置不規(guī)范。一些企業(yè)采油環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”問(wèn)題突出。部分企業(yè)固體廢物處理處置不規(guī)范，存在污染隱患。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)不到位。部分油田報(bào)廢井生態(tài)治理和修復(fù)緩慢。

督察要求，中國(guó)石油要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、“四水四定”要求，處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建立健全科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系。抓實(shí)大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)格固廢危廢管理，提高水資源節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)工藝更新和技術(shù)改造。要切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，中國(guó)石油應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中國(guó)石油處理。